2018年1月23日至26日，全世界聚焦冬日中的小镇，世界经济论坛第48届年会正在这里举行。今年的达沃斯论坛，中国的分量越来越重。在分化的世界中打造共同命运--这个年会主题，很大程度上正是来自中国主张。就在一年前，2017达沃斯论坛和联合国总部，中国国家习相继发表题为《共担时代责任共促全球发展》和《共同构建人类命运共同体》的主旨，引起世界广泛关注和共鸣。一年后，世界更加期待中国声音。1月24日是年会的中国日，中央局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤，就中国的经济政策作特别致辞。以下为全文。敬请阅读。
大家上午好!非常感谢施瓦布先生邀请，让我有机会参加本次达沃斯论坛。去年这个时候，习在这里发表了题为《共担时代责任，共促全球发展》的，支持和推动经济全球化进程，受到国际社会的普遍欢迎。
一年来，中国积极落实习的，反对各种主义，加强产权，促进公平竞争，放宽金融业市场准入，主动扩大进口，积极推进一带一建设，用实际行动推动经济全球化进程。
施瓦望我借这个机会介绍十九大和中国未来几年的经济政策，我做一个简要回应。十九大确立了以习为核心的新的中央领导集体，把习新时代中国特色社会主义思想作为中国发展的行动指南，确定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成社会主义现代化强国的宏伟目标，明确了未来几年中国的经济政策方向。十九大报告是一份透明度很高的施政纲领，里面提的每件事都是向中国人民的庄严承诺，都必须要做到。而做到这些事，将为世界发展提供新的机遇。如果想了解中国的未来政策，我大家阅读一下这份报告。
一个总要求就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。从高速增长向高质量发展的转变，是经济发展的内在要求，中国正处于从人均收入8000多美元向1万美元、进而向更高水平迈进的历史阶段。在这种情况下，高质量发展的主要内涵就是从总量扩张向结构优化转变，就是从有没有向好不好转变。这是在状态下探索新的发展模式，将为诸多新产业的发展创造巨大的空间，比如与消费升级相关的制造业和服务业，与新型城市化相关的节能建筑、智能交通、新能源等诸多绿色低碳产业，这些不仅为中国，而且为全球企业创造着新机会。当然，实际关联的产业远远不止这些。事实上，转变已经发生。中国经济内需稳步扩大，目前中国消费对经济增长贡献率达到58.8%，比5年前提高了近4个百分点。服务业增加值占P比重达到60%，比5年前提高了5个多百分点。过去5年，又有8000多万农业转移人口成为市民，常住人口城镇化率达到58.52%，比五年前提高了近6个百分点。同时，能耗强度已经下降23.9%。
一条主线，就是要以推进供给侧结构性为主线。从中国的实际出发，经济发展的主要矛盾在于供给体系难以适应需求体系的变化，供求之间存在结构性偏差，需要及时调整。因此，通过提高供给体系的质量，是我们实现高质量发展的基本径。供给侧结构性的阶段性重点是三去一降一补，就是在生产过剩的领域去产能在房地产领域去掉多余的库存，降低过高的杠杆率，在全社会降低成本，在整个经济结构中补上公共服务、基础设施和制度性短板，全面提升供给体系的适应力和创新性。中国推进供给侧结构性，已经取得了阶段性成效。2016年以来，中国已减少钢铁产能超过1.15亿吨，1.4亿吨地条钢产能，减少煤炭产能超过5亿吨。我们通过市场出清调整了供求关系，带动了部分领域的价格回升，全要素生产率增速在2016年出现了由降转升的拐点，这件事已经产生全球的正面外溢效应。这项工作，我们将继续坚定不移地做下去。
三大攻坚战，就是中国决定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。按照木桶原理，三大攻坚战就是补齐我们发展中的三个最突出的短板，从而确保全面建成小康社会。
一是继续打好防范化解重大风险攻坚战。在中国经济面临的各类风险中，金融风险尤为突出。我们将稳中求进工作总基调，针对影子银行、地方隐性债务等突出问题，争取在未来3年左右时间，使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力增强，系统性风险得到有效防范，经济体系良性循环水平上升。我们对打赢这场战役充满信心，思也非常明确。从战略上看，我们要在和发展中解决前进中的问题。从战术上看，我们要抓住突出矛盾，解决重点问题。我们有诸多有利条件:中国经济出现企稳向好态势，基本面长期向好的趋势没有改变;中国未来发展有巨大的潜能，既包括城市化的潜能，也包括传统产业和创新发展的潜能等;中国金融体系总体健全，储蓄率较高。我们已经开始妥善处置一系列风险因素，从去年四季度开始，中国的宏观杠杆率增速已经有所下降，这是个好迹象。另外，各方面的风险防范意识正在强化，刚性兑付和隐性的市场预期正在改变，这对我们防控金融风险创造了重要的心理条件。需要指出的是，中国金融风险的形成有特定的国际背景，其应对也与外部市场变化密切相关，化解金融风险是稳定全球经济的重要组成部分，我们欢迎国际社会的参与和合作。
二是继续打好精准脱贫攻坚战，大规模减少贫困人口。过去五年，在习的领导下，中国打响了力度前所未有的脱贫攻坚战，农村贫困人口数量从约1亿人减少到3000万左右。未来三年，我们的任务是基本消对贫困，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。今年，我们将减少1000万绝对贫困人口，其中包括实现易地搬迁减贫的280万人。我们认为，这是对国民收入分配格局的重大调整，也是中国观的具体体现，将为全球减贫事业作出新贡献。
三是继续打好污染防治攻坚战。推动绿色低碳发展是中国人民和世界人民的强烈愿望，也是对传统增长方式的调整。未来三年，我们将加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，资源消耗强度降低，生态质量总体改善，绿色发展水平明显提升，重点是打赢蓝天战。事实上，我们所做的这件事，就是在采取具体行动应对气候变化的承诺，落实好《巴黎协定》。我们将坚定不移地把这件事做下去，也希望和国际社会全面加强合作。
毫无疑问，为实现以上目标，必须加快。今年是中国40周年，过去40年中国经济高速增长，靠的是，未来推动经济高质量发展仍然要靠。我们要发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对突出矛盾，产权，特别是知识产权，充分发挥企业家的重要作用，鼓励竞争、反对垄断，完善宏观经济调控机制。我们要继续推动全面对外，加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业，特别是金融业对外，创造有吸引力的国内投资。我们，包容的制度安排、要素有序流动是经济长期增长的必要条件。
我们将引进来和走出去并重，与扩大双向投资和贸易往来，共建型世界经济。经过多年发展，中国已经出现了世界上人口规模最大的中等收入群体，形成巨大的国内市场，我们相信这个4亿人左右而且快速增长的中等收入群体的市场，将对全球的发展作出重大贡献。共建一带一源于中国，但一带一建设的机会和属于世界，我们要通过打造互联互通的物理条件和人文，扩大全球有效需求，共同推动全球经济复苏的总体态势。
本次论坛的主题是在分化的世界中打造共同命运，这有非常鲜明的针对性。当前，世界经济回暖上行，主要经济体自国际金融危机发生以来首次实现同步增长，国际贸易和投资走出低谷，世界经济有望进入新的增长周期。当然，在这样的关键时期，近期我们要高度关注大国货币政策的外溢性和债市、股市、大商品市场变化，中期要关注劳动生产率的改善和大国储蓄率的变化。我们看到，世界经济存在的深层次矛盾仍未解决，还面临债务高企资产泡沫、主义、国际和地区热点问题升级等多重风险，存在较大的不确定性。要想应对这些挑战，巩固发展势头，推动世界经济从周期性复苏可持续的增长，需要国际社会共同合作和努力。
在人类发展的长期历史进程中，有一个鲜明的特点，那就是历史或以不同的方式重演，或把我们带到似曾相识的十字口。在这种情况面前，慎重、和正确的选择十分关键。面对气候变化、技术进步双刃剑和等全球性挑战，没有哪个国家能够独自应对。我们应当跳出局限性，加强战略思维，增进相互谅解、包容、信任，更加务实地进行合作，积极推动经济全球化朝着更加、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动构建相互尊重、公平、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，只有这样才能繁荣的彼岸。正如习在去年世界经济论坛年会上指出:只要我们牢固树立人类命运共同体意识，携手努力、共同担当，同舟共济共渡，就一定能够让世界更美好、让人民更幸福。
我想强调的是，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的者。中国经济实力有了定的变化，但仍然还是发展中国家，我们将在努力办好自己的事情的前提下，与国际社会一道，共商共建共享的全球治理观，坚定多边主义，支持多边贸易体制，推动共同发展和进步。